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對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)“旅游脫貧”的思考經(jīng)典分享

點(diǎn)擊數(shù)： / 作者：小鷹 / 2018-01-16
對(duì)貧困思考
一、我國(guó)貧困地區(qū)的總體特征及發(fā)展旅游業(yè)的潛力
 
近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)正逐步形成協(xié)調(diào)與有序相結(jié)合、競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作相結(jié)合的良好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。但與此同時(shí)不應(yīng)忽視的是，由于歷史因素、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等原因，我國(guó)仍存在相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。在這些地區(qū)，不僅GDP或人均GDP普遍低于全國(guó)平均水平，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，生產(chǎn)要素水平不高，大多未形成有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)久后勁。因此從總體來(lái)看，對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注和治理仍將是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。
 
概括來(lái)說(shuō)，我國(guó)貧困地區(qū)大都具有以下總體特征：一是歷史上及前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，有些地區(qū)在改革開(kāi)放前甚至從清朝開(kāi)始就一直在低水平發(fā)展中徘徊；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通、電力、水力、電信、網(wǎng)絡(luò)等方面的建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，不僅工業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)未起步，甚至由于地理、氣候等原因連基本的農(nóng)業(yè)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；四是生產(chǎn)要素水平低，勞動(dòng)力素質(zhì)不高、資金投入不夠、技術(shù)水平偏低等現(xiàn)象突出；五是自然及區(qū)位條件較差，很多老少邊窮地區(qū)地處崇山峻嶺，氣候條件不佳，地貌條件惡劣甚至多窮山惡水、荒野沙漠，農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展缺乏基本的條件和優(yōu)勢(shì)。由于以上因素的綜合作用，這些地區(qū)就更容易陷入“貧困惡性循環(huán)”或“馬太效應(yīng)”的影響之中。
 
要打破這一貧困惡性循環(huán)，就需要從貧困地區(qū)這些特征入手，以便治標(biāo)治本、事半功倍。長(zhǎng)期以來(lái)，現(xiàn)實(shí)中許多地區(qū)都習(xí)慣于采取傳統(tǒng)的解決思路，即把措施的重點(diǎn)放在加強(qiáng)資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力發(fā)展教育、培訓(xùn)勞動(dòng)力、大力發(fā)展工業(yè)等方面，這些努力無(wú)疑是正確的。但這些傳統(tǒng)的脫貧路徑往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間或特定的因素才能成功，如現(xiàn)實(shí)中很多脫貧項(xiàng)目或因耗資巨大、或因需要較長(zhǎng)時(shí)日、或因缺乏針對(duì)性而在短期內(nèi)難見(jiàn)成效。而且，并非每個(gè)地區(qū)都能獲得國(guó)家或地方政府的大量投資，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高并非一朝一夕之功，一些地區(qū)盲目大上快上的工業(yè)項(xiàng)目由于并不符合本地的比較優(yōu)勢(shì)而重新陷入發(fā)展困境等。尤其在國(guó)家近年來(lái)加大對(duì)貧困地區(qū)的支持和投入力度后，如何針對(duì)本地的實(shí)際情況確定適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就更為重要。因?yàn)橐恍┴毨У貐^(qū)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上并沒(méi)有充分考慮其選擇的工業(yè)項(xiàng)目是否適合本地的資源條件、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等，所以很多扶貧性、翻身性的工業(yè)項(xiàng)目上馬即停工、開(kāi)工即虧損的情況并不鮮見(jiàn)。因此貧困地區(qū)的脫貧，不僅要考慮其投入產(chǎn)出比以及時(shí)效性，更要考慮帶動(dòng)脫貧的產(chǎn)業(yè)是否適合本地的比較優(yōu)勢(shì)。
 
而從逆向思維來(lái)看，如果轉(zhuǎn)換一個(gè)視角，就會(huì)發(fā)現(xiàn)在某些特定條件下，自然或區(qū)位條件較差反而有可能成為這些貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，并有可能成為這些地區(qū)脫貧致富甚至經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這個(gè)視角就是，如果從現(xiàn)代深層次旅游業(yè)開(kāi)發(fā)和發(fā)展的角度來(lái)看，崇山峻嶺、窮山惡水、荒野沙漠本身就是無(wú)可替代的景觀甚至獨(dú)一無(wú)二的優(yōu)勢(shì)。對(duì)很多“驢友”級(jí)的旅游者來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)多年來(lái)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有太大進(jìn)展意味著景觀、民居及文化的原汁原味，工業(yè)沒(méi)發(fā)展起來(lái)意味著山清水秀沒(méi)受太多污染；而對(duì)于那些骨灰級(jí)的“驢友”來(lái)說(shuō)，窮山惡水、荒野沙漠本身就是探險(xiǎn)者的天堂和樂(lè)園。如美國(guó)著名的Death valley National Park(死谷國(guó)家公園)、Grant Canyon National Park(大峽谷國(guó)家公園)、Arches National Park(拱門(mén)國(guó)家公園)就是以其險(xiǎn)惡、獨(dú)特的地貌而聞名于世，并吸引了眾多探險(xiǎn)、獵奇、徒步旅行者等游客慕名而來(lái)。
 
特別需要指出的是，對(duì)于我國(guó)多數(shù)貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，美國(guó)通過(guò)發(fā)展旅游休閑業(yè)帶動(dòng)落后地區(qū)或自然條件惡劣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。大西洋城、拉斯維加斯、印第安人保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，或?qū)儆诮?jīng)濟(jì)落后地區(qū)，或自然條件惡劣，或相當(dāng)于我國(guó)的“老少邊窮”地區(qū)，美國(guó)分別通過(guò)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游業(yè)扶持甚至賭博合法化法案等特殊政策，促進(jìn)了這些地區(qū)旅游休閑業(yè)的快速發(fā)展，不僅促進(jìn)了就業(yè)、增加了居民收入，而且使旅游休閑業(yè)成為當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)驗(yàn)不僅具有較強(qiáng)的普適性，對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)的發(fā)展也具有很大的參考價(jià)值。
 
二、國(guó)內(nèi)外研究綜述
 
(一)國(guó)外相關(guān)研究述評(píng)
 
Regina Scheyvens認(rèn)為貧困地區(qū)的旅游既有利于當(dāng)?shù)鼐用裼钟欣谟慰?，雖然發(fā)展休閑旅游業(yè)可能會(huì)與當(dāng)?shù)夭糠志用竦纳钚枰鄾_突，但不可忽視的是休閑旅游業(yè)能給當(dāng)?shù)貛?lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)。本文認(rèn)為，通過(guò)到落后地區(qū)旅游，游客們會(huì)轉(zhuǎn)變?cè)緦?duì)落后地區(qū)的印象，并會(huì)發(fā)現(xiàn)落后地區(qū)真實(shí)的需求；一部分人甚至通過(guò)到貧困地區(qū)的旅游對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣癞a(chǎn)生了同情，從而不乏志愿地幫助落后地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)象，同時(shí)也使人們更清楚地看到了貧困地區(qū)因?yàn)槿蚧蜻吘壔雀鞣N原因而形成的真實(shí)景象。[1]
 
Jenny Holland，Michael Burian and Louise Dixey指出扶貧計(jì)劃就是要通過(guò)旅游業(yè)提高貧困地區(qū)人民的凈收益，并提高他們運(yùn)作旅游產(chǎn)品的能力。如果有更多的旅游產(chǎn)品能在貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)，尤其是通過(guò)那些本地居民能廣泛參與的決策和企業(yè)運(yùn)作的方式，休閑旅游業(yè)的扶貧效應(yīng)將更加明顯。鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品往往具有小規(guī)模生產(chǎn)、當(dāng)?shù)匚幕瘜?dǎo)向或鄉(xiāng)村導(dǎo)向的特點(diǎn)，因此易于被當(dāng)?shù)厝嗣裾莆铡㈤_(kāi)發(fā)。休閑旅游業(yè)還能促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)旅游副業(yè)的公司的誕生。當(dāng)然，開(kāi)發(fā)休閑旅游業(yè)也存在許多挑戰(zhàn)，成功的旅游業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃需要考慮經(jīng)濟(jì)的、文化的、商業(yè)的因素，例如旅游產(chǎn)品的質(zhì)量、通達(dá)性、目的地的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、從業(yè)人員的技能、投資者的興趣等等。在這些因素方面，貧困地區(qū)相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往處于劣勢(shì)，在政策協(xié)調(diào)方面貧困地區(qū)也存在很大的困難。[2]
 
Dilys Roe等通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)并強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)對(duì)貧困地區(qū)具有突出貢獻(xiàn)，尤其是考慮到旅游業(yè)能帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)是一個(gè)相比于貧困地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)更具有較高收入彈性的產(chǎn)業(yè)，它可以在雇傭幾乎無(wú)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)人員的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)。[3]
 
Daniel Peak認(rèn)為許多貧困地區(qū)的特點(diǎn)是高負(fù)債且地處偏遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，人力資源和土地資源也很稀缺。他們沒(méi)有充足的資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，難以形成儲(chǔ)蓄，因此更難以打破貧窮的循環(huán)。發(fā)展休閑旅游業(yè)需要交通便利，使游客便于到達(dá)或購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)厣唐?。遺憾的是，開(kāi)發(fā)商往往不愿意到這些貧窮地區(qū)投資，因?yàn)樗麄儽旧黼y有機(jī)會(huì)到達(dá)該地，并認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大。作者的結(jié)論是貧困區(qū)開(kāi)發(fā)休閑旅游業(yè)存在一定的難度。[4]
 
Irina I.Klytchnikova and Paul A.Dorosh提出發(fā)展休閑旅游業(yè)除了對(duì)本地帶來(lái)提高就業(yè)和工資率等直接效應(yīng)外，還有刺激周邊地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的間接效應(yīng)。當(dāng)旅館和其他旅游相關(guān)部門(mén)雇傭非本地勞動(dòng)力，或者運(yùn)用外地投入時(shí)(包括農(nóng)產(chǎn)品)，這種聯(lián)動(dòng)的益處會(huì)增長(zhǎng)。文章同時(shí)指出這種發(fā)展休閑旅游業(yè)帶來(lái)的本地經(jīng)濟(jì)刺激，在通過(guò)與其他地區(qū)的聯(lián)系中能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。因此作者認(rèn)為，在貧困地區(qū)周圍一些較發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展休閑旅游業(yè)也能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[5]
 
Gunta Anca分析了歐洲政策對(duì)擴(kuò)大旅游業(yè)流動(dòng)性的影響。文章中指出旅游業(yè)對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)可以繼續(xù)創(chuàng)造大量財(cái)富，提高就業(yè)率和生活質(zhì)量，而貧困地區(qū)的人們則把發(fā)展休閑旅游業(yè)當(dāng)做一個(gè)十分重要的擺脫貧困的機(jī)會(huì)，并且確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，滿足財(cái)富聚集的目標(biāo)。在發(fā)展休閑旅游業(yè)的過(guò)程中，Anca著重強(qiáng)調(diào)了要確保人們充分流動(dòng)的權(quán)利和旅行的自由，因此要注重三點(diǎn)：流動(dòng)的自由(不同交通方式的發(fā)展)、有趣的旅游景點(diǎn)和舒適的住宿環(huán)境(易進(jìn)入性和可支付性)。[6]
 
IVO Kunst的研究表明政府在吸引及控制旅游業(yè)投資方面起著重要的作用，中等發(fā)達(dá)國(guó)家的休閑旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，需要政府起到導(dǎo)向作用并給予一定的政策支持。公共部門(mén)制定管理函數(shù)并且監(jiān)控整個(gè)開(kāi)發(fā)的過(guò)程，同時(shí)私人部門(mén)有開(kāi)發(fā)各種項(xiàng)目的主動(dòng)權(quán)并承擔(dān)他們應(yīng)有的責(zé)任。[7]
 
Andreea Marin-Pantelescu等的研究認(rèn)為，休閑旅游業(yè)正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。在相對(duì)落后地區(qū)，從事旅游業(yè)的服務(wù)人員的素質(zhì)不高是當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游的一個(gè)顯著障礙，要想讓當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，通過(guò)職業(yè)訓(xùn)練等方式提高人員的受教育水平十分必要。[8]
 
認(rèn)為文化資源能大幅度的提升旅游景點(diǎn)的形象和質(zhì)量，在旅游業(yè)中加入文化因素，能增加購(gòu)買(mǎi)力，延長(zhǎng)人們對(duì)旅游景點(diǎn)的需求時(shí)間，保護(hù)當(dāng)?shù)丶冋奈幕瘍r(jià)值，提升當(dāng)?shù)厝说纳钯|(zhì)量、收入水平、就業(yè)水平，同時(shí)帶來(lái)新增游客量。因此，文化元素在旅游休閑業(yè)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。[9]
 
總的來(lái)看，國(guó)外的相關(guān)研究主要集中在旅游休閑業(yè)對(duì)一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，以及帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的重要性、國(guó)家政策導(dǎo)向、鼓勵(lì)私人投資、提高從業(yè)人員素質(zhì)、注重文化建設(shè)等方面，并未涉及到旅游休閑業(yè)拉動(dòng)對(duì)貧困地區(qū)脫貧與發(fā)展的研究。
 
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(二)國(guó)內(nèi)研究述評(píng)
 
曾本祥的研究認(rèn)為：目前有關(guān)中國(guó)旅游與貧困的研究還處于初級(jí)階段，在研究對(duì)象上，沒(méi)有將貧困人口作為研究的核心；對(duì)重大問(wèn)題的研究方面，尚不夠系統(tǒng)、深入；在研究方法層面，大量的定性研究集中于探討定義、概念和旅游的一般性影響，缺乏深入的旅游扶貧定量研究；并認(rèn)為創(chuàng)建中國(guó)旅游扶貧的理論體系是相關(guān)研究工作者所面臨的挑戰(zhàn)和重大的機(jī)遇。[10]
 
郭清霞通過(guò)對(duì)湖北旅游扶貧成功范例的分析，總結(jié)提出旅游扶貧戰(zhàn)略具有的顯著特征是：以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)為導(dǎo)向；以特色資源為發(fā)展依托；以特色旅游產(chǎn)品為發(fā)展支柱；以當(dāng)?shù)鼐用袷芤鏋槟康?；以脫貧致富為目?biāo)；以環(huán)境保護(hù)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為原則。[11]
 
趙小蕓從投資貢獻(xiàn)(量)和投資效率(質(zhì))兩個(gè)方面就西部地區(qū)的旅游投資對(duì)西部地區(qū)的旅游以及對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作了定量分析。結(jié)果顯示，旅游投資對(duì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有顯著效用，在西部開(kāi)發(fā)的大背景下具有明顯的現(xiàn)實(shí)需求；在發(fā)展趨勢(shì)上，投資效率因素在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越明顯，而單純數(shù)量因素的作用則呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢(shì)，旅游扶貧需要進(jìn)一步的深化和完善，并以提高旅游投資效率的政策為核心。[12]
 
李周、操建華運(yùn)用專家調(diào)查法、增加值率法和投入產(chǎn)出法研究了旅游收入和旅游業(yè)增加值在城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)居民之間的分配，以及旅游收入乘數(shù)和就業(yè)乘數(shù)。他們的研究探討了農(nóng)村和農(nóng)民受益情況的特征，以及旅游業(yè)在農(nóng)村適宜的發(fā)展模式；評(píng)估了旅游業(yè)為農(nóng)民提供的收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，驗(yàn)證了農(nóng)民是農(nóng)村旅游業(yè)的主要受益者；并通過(guò)探討農(nóng)民進(jìn)入旅游業(yè)的門(mén)檻，證明了農(nóng)民獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)與勞動(dòng)力素質(zhì)的相關(guān)性等。[13](PP.20-46)
 
李繼峰研究認(rèn)為，在休閑旅游的發(fā)展中，應(yīng)以投資少、見(jiàn)效快、占用土地少、容易組織、農(nóng)民直接參與為出發(fā)點(diǎn)，避免外延式擴(kuò)張與增長(zhǎng)所造成的損害。經(jīng)營(yíng)策略應(yīng)由高投入、高成本、高消費(fèi)帶來(lái)的高增長(zhǎng)為主的外向型定位，轉(zhuǎn)向以中檔為主、適當(dāng)開(kāi)發(fā)高檔，并努力促進(jìn)本地居民參與。[14]
 
唐代劍、池靜的研究認(rèn)為，在有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的前期研究中，學(xué)者們對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的理解過(guò)于簡(jiǎn)單，從而在很大程度上降低了鄉(xiāng)村旅游的豐富性，并對(duì)理論體系的構(gòu)建和實(shí)踐操作帶來(lái)了諸多影響。通過(guò)系統(tǒng)梳理已有定義，系統(tǒng)分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)生的場(chǎng)所、憑借的資源、鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)特征等，他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵做了新的闡述：鄉(xiāng)村旅游是一種憑借城市周邊以及比較偏遠(yuǎn)地帶的自然資源和人文資源，面向城市居民開(kāi)發(fā)的集參與性、娛樂(lè)性、享受性、科技性于一體的休閑旅游產(chǎn)品，它的本質(zhì)特性是鄉(xiāng)土性。但其在鄉(xiāng)村旅游的具體模式方面沒(méi)有做更深入的探究。[15]
 
總的來(lái)看，我國(guó)相關(guān)研究大多集中在旅游業(yè)拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的理論探討上，多為強(qiáng)調(diào)旅游休閑業(yè)拉動(dòng)貧困地區(qū)的重要作用的實(shí)證分析，尚缺乏結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)貧困地區(qū)實(shí)際的針對(duì)性較強(qiáng)的相關(guān)研究。
 
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三、現(xiàn)代旅游休閑業(yè)與我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇
 
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、居民收入的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，旅游休閑產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將扮演著越來(lái)越重要的角色，尤其是標(biāo)志著旅游業(yè)深層開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起著越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)一國(guó)人均GDP達(dá)到3000-5000美元時(shí)，就將進(jìn)入旅游休閑消費(fèi)的爆發(fā)性增長(zhǎng)期。2012年我國(guó)人均GDP已達(dá)6100美元，[16]居民休假時(shí)間在逐漸增多，旅游需求也水漲船高，促使我國(guó)旅游業(yè)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
 
現(xiàn)代旅游休閑業(yè)不同于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，也不同于傳統(tǒng)意義上的旅游業(yè)。
 
一方面，現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)具有要素特殊性、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富性、產(chǎn)品獨(dú)特性、服務(wù)目的以滿足心理需求為主等特點(diǎn)。[17]首先，現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的首要生產(chǎn)要素是一個(gè)地區(qū)獨(dú)特的自然或人文景觀，這與農(nóng)業(yè)中的土地、工業(yè)中的資本、服務(wù)業(yè)中的技術(shù)或勞動(dòng)力等有著本質(zhì)的區(qū)別；其次，現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條涉及吃、住、行、觀、玩等各個(gè)環(huán)節(jié)，比農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及工業(yè)、建筑業(yè)等所包含的內(nèi)容、行業(yè)要豐富得多；再次，旅游休閑業(yè)提供的服務(wù)是給旅游者提供特殊、無(wú)形的體驗(yàn)，如對(duì)自然或人文景觀的觀看、欣賞、記憶及其帶來(lái)的快樂(lè)，這與農(nóng)業(yè)、工業(yè)提供的是有形的產(chǎn)品，一般服務(wù)業(yè)提供的是直接性、目的性、功利性的有形服務(wù)有著本質(zhì)區(qū)別；最后，現(xiàn)代旅游休閑業(yè)比一般產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)滿足人的心理需要和可持續(xù)發(fā)展，具備以人為本的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)模式和特征。
 
另一方面，與傳統(tǒng)旅游業(yè)相比，現(xiàn)代旅游休閑業(yè)具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)，它不再是“到此一游”式的觀光游覽，不再是淺層次的簡(jiǎn)單旅游，而是休閑、體驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)新之旅，甚至是精神的修煉之旅(正因如此，美國(guó)的許多旅游地都冠名為“Recreation area”①)，是包括吃、住、行、玩、休、娛一條龍的深層次旅游、休閑、精神創(chuàng)新。從一定意義上說(shuō)，現(xiàn)代旅游休閑業(yè)是“對(duì)已經(jīng)形成的傳統(tǒng)消遣娛樂(lè)與休閑方式的強(qiáng)烈抵制”(史蒂芬·威廉姆斯，2006)，也是對(duì)“到此一游”式的傳統(tǒng)觀光旅游的揚(yáng)棄?，F(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)不僅是未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展方向，也是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。
 
而在現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的發(fā)展上，貧困地區(qū)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅沒(méi)有明顯的劣勢(shì)，反而具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)：
 
第一，游資資源是貧困地區(qū)突出的優(yōu)勢(shì)資源。多數(shù)貧困地區(qū)具備原始純樸的自然環(huán)境、雄奇獨(dú)特的自然景觀、自然清新的山水“氧吧”，古老神秘的文化遺跡、風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情，符合現(xiàn)代休閑旅游業(yè)求新、求異、求知、求樂(lè)的需求趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的吸引力和較大的發(fā)展前景。因此，旅游休閑業(yè)能夠成為貧困地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
 
第二，貧困地區(qū)旅游人數(shù)較少，符合休閑的目的和心境?，F(xiàn)代旅游休閑愛(ài)好者大多屬于深層、高端旅游的人群，其旅游興趣與初級(jí)層次的都市游大相徑庭。這既有利于旅游市場(chǎng)的細(xì)分，也有助于休閑旅游者在貧困地區(qū)的休閑游更愜意，流連忘返。
 
第三，貧困地區(qū)環(huán)境未受到工業(yè)等發(fā)展的影響與破壞，因此更符合高層休閑旅游者對(duì)原始、純真、自然、生態(tài)的需求。
 
第四，旅游休閑業(yè)不同于傳統(tǒng)的觀光旅游，在旅游目的地停留時(shí)間越長(zhǎng)，帶來(lái)的收入就越多，而且與其他產(chǎn)業(yè)相比一般不會(huì)給當(dāng)?shù)卦斐筛蟮钠茐摹?/span>
 
四、我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代旅游休閑業(yè)存在的問(wèn)題
 
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人均收入的增加以及節(jié)假日制度的改善，我國(guó)旅游業(yè)取得了快速發(fā)展。2015年我國(guó)國(guó)內(nèi)出游人數(shù)40億人次，比上年增長(zhǎng)10.5％，國(guó)內(nèi)旅游收入34195億元，增長(zhǎng)13.1％。[18]但總體來(lái)看，旅游業(yè)收入與我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、居民人數(shù)及收入水平并不相稱，旅游收入占GDP比重還偏低，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，與我國(guó)豐富的旅游資源也不相稱。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展仍有極大的拓展空間。無(wú)論是對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還是不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旅游業(yè)都具有極其重要的意義。而由于汽車在我國(guó)的快速普及和開(kāi)車旅游的便利性、時(shí)間的靈活性，自駕游已經(jīng)成為很多城市家庭與年輕旅游者們的首選。這與發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律相符。
 
但總體來(lái)看，貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代旅游休閑業(yè)還存在一些制約因素，主要表現(xiàn)為：
 
一是缺乏開(kāi)發(fā)意識(shí)，一些貧困地區(qū)或坐等上級(jí)政府的扶貧項(xiàng)目下來(lái)，或盲目大干快上工業(yè)項(xiàng)目，忽略旅游休閑業(yè)發(fā)展的巨大商機(jī)、“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。
 
二是資金投入不足，企業(yè)還未認(rèn)識(shí)到貧困地區(qū)旅游資源蘊(yùn)含的巨大商機(jī)而缺乏投資的動(dòng)力，政府相關(guān)部門(mén)還未把“旅游開(kāi)發(fā)扶貧”納入扶貧的重點(diǎn)考慮項(xiàng)目。
 
三是旅游開(kāi)發(fā)定位不準(zhǔn)，對(duì)“休閑”開(kāi)發(fā)不夠，旅游開(kāi)發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和眼光，缺乏目標(biāo)明確、定位清晰、運(yùn)營(yíng)合理的長(zhǎng)期、系統(tǒng)的規(guī)劃。一些地區(qū)已開(kāi)發(fā)的旅游業(yè)與現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，旅游內(nèi)容和形式還較為單一，多數(shù)旅游地還處于“到此一游”、“觀光游覽”式的淺層次旅游開(kāi)發(fā)的初級(jí)發(fā)展業(yè)態(tài)。
 
四是配套設(shè)施較差，餐飲、住宿、交通、娛樂(lè)、互聯(lián)網(wǎng)等方面的建設(shè)還有較大差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。
 
五是缺乏品牌意識(shí)，宣傳力度不夠，服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平不到位，對(duì)旅游景點(diǎn)的品牌不重視、不珍惜，更談不上特色開(kāi)發(fā)與品牌發(fā)展。從業(yè)人員素質(zhì)有待提高；服務(wù)不規(guī)范，宰客、欺客等方面的投訴頻發(fā)；殺雞取卵、竭澤而漁式的短期經(jīng)營(yíng)模式非常突出；甚至旅游安全方面的重大事故也屢見(jiàn)不鮮。
 
六是環(huán)保意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)和普及，許多地方對(duì)景點(diǎn)自身和周邊環(huán)境還缺乏保護(hù)意識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃和具體措施。
 
這就需要政府相關(guān)部門(mén)與貧困地區(qū)在對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃、加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展深層旅游、休閑旅游，在市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的轉(zhuǎn)型。
 
五、美國(guó)現(xiàn)代旅游休閑業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及啟示
 
從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)或案例來(lái)看，拉斯維加斯、大西洋城、印第安人保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)等自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，都是通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)的特殊政策或規(guī)劃發(fā)展起來(lái)的。美國(guó)是世界上旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其旅游收入居世界第一位。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，美國(guó)現(xiàn)代旅游休閑業(yè)形成了非常完整的體系，具有產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、涵蓋范圍廣泛、公共設(shè)施完善、大量應(yīng)用現(xiàn)代科技手段、服務(wù)體系完整的特點(diǎn)。2010年-2011年筆者作為富布賴特項(xiàng)目訪問(wèn)學(xué)者赴美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院訪學(xué)，期間對(duì)美國(guó)旅游業(yè)進(jìn)行了較為全面的研究和考察，無(wú)論是從理論層面還是親身實(shí)踐都對(duì)美國(guó)旅游業(yè)有了較為深入的認(rèn)識(shí)和思考。
 
筆者將美國(guó)現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)概括為以下幾點(diǎn)：
 
(一)重視旅游的理念。美國(guó)對(duì)旅游業(yè)的重視體現(xiàn)在各個(gè)方面，無(wú)論是政府管理機(jī)構(gòu)、地方旅游組織、個(gè)體旅游企業(yè)還是旅游從業(yè)者，都對(duì)現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的發(fā)展給予高度重視。從合理的假日制度安排、密布的旅游信息中心、完善的服務(wù)設(shè)施、便捷的電子信息網(wǎng)絡(luò)，都能看出社會(huì)各界對(duì)旅游業(yè)所做出的努力。
 
(二)因地制宜的理念。美國(guó)旅游休閑業(yè)的發(fā)展因地制宜，區(qū)別對(duì)待，對(duì)特殊地區(qū)實(shí)行特殊政策。如拉斯維加斯、大西洋城等地通過(guò)有針對(duì)性的旅游休閑業(yè)(如賭博業(yè)等)的規(guī)劃及發(fā)展，使這些自然資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)很快實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛。
 
(三)休閑創(chuàng)新的理念。美國(guó)旅游休閑業(yè)的總體目標(biāo)，是以休閑促創(chuàng)新(Recreating)，即以休閑為手段實(shí)現(xiàn)身體的休養(yǎng)和精神的放松、思考，最終達(dá)到創(chuàng)造、創(chuàng)新的目的，觀光只是次要的目的。所以美國(guó)旅游點(diǎn)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)不是一日或兩日游的線路，而是涵蓋了野營(yíng)、野餐、探險(xiǎn)、體驗(yàn)、教育、激發(fā)思考等一系列的主題旅游、休閑。
 
(四)深度開(kāi)發(fā)的理念。美國(guó)各旅游景點(diǎn)大都主題鮮明，無(wú)論是紐約大都會(huì)藝術(shù)博物館之類的文化主題游、費(fèi)城獨(dú)立廳之類的愛(ài)國(guó)教育游、葛底斯堡(美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期重大戰(zhàn)役發(fā)生地)、美國(guó)軍事公園之類的歷史主題游，還是黃石公園之類的風(fēng)景主題游、Water Gap之類的休閑主題游、拉斯維加斯之類的娛樂(lè)主題游，都在旅游開(kāi)發(fā)和規(guī)劃時(shí)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)細(xì)分、精確定位，其現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的深度開(kāi)發(fā)已是普遍現(xiàn)象。
 
(五)以人為本的理念。美國(guó)整個(gè)旅游休閑業(yè)和各旅游景點(diǎn)都做到了設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)。在各個(gè)旅客中心甚至高速公路的休息區(qū)或旅館都能得到當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)的地圖和旅游景點(diǎn)介紹，道路指示牌清晰，露營(yíng)區(qū)的電力、自來(lái)水、洗菜池、洗浴間、廁所等設(shè)施齊備，旅游景點(diǎn)吃、住、玩、看、學(xué)、思一條龍?jiān)O(shè)計(jì)周密。
 
值得一提的是美國(guó)旅游業(yè)甚至整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人的重視及周到服務(wù)，各個(gè)旅游景點(diǎn)在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中，從殘疾人專用停車位、衛(wèi)生間到過(guò)道、展廳、電梯等各個(gè)方面都充分考慮到了殘疾人的需要。在一些游人眾多需要排隊(duì)等候的景點(diǎn)如迪斯尼公園等處，都設(shè)有殘疾人專用通道，殘疾人及其家屬不用排隊(duì)等候直接由專門(mén)工作人員領(lǐng)入并陪同講解。
 
(六)與時(shí)俱進(jìn)的理念。美國(guó)在旅游休閑業(yè)發(fā)展中大量應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)在預(yù)訂賓館、門(mén)票、景點(diǎn)介紹、交通信息等方面扮演著重要角色，許多景點(diǎn)除了采用傳統(tǒng)的電影介紹外，也大量應(yīng)用聲、光、電等現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)與游客的互動(dòng)，如迪斯尼公園、國(guó)家憲法中心等景點(diǎn)對(duì)高新技術(shù)的應(yīng)用都令人印象深刻。
 
(七)環(huán)保發(fā)展的理念。美國(guó)在旅游休閑業(yè)發(fā)展中把環(huán)保放在第一位。景點(diǎn)在景區(qū)設(shè)計(jì)、道路修建、動(dòng)物保護(hù)、垃圾回收等方面都注重人與環(huán)境和諧共存。
 
六、我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代旅游休閑業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的構(gòu)想
 
(一)充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。針對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行旅游策劃，注重深層旅游開(kāi)發(fā)，根據(jù)汽車逐漸普及的實(shí)際情況，要特別針對(duì)自駕游、休閑游、探險(xiǎn)游等新興旅游群體做專門(mén)線路和品牌設(shè)計(jì)，并把這些作為未來(lái)旅游休閑產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。對(duì)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)品做到合理定位，特色開(kāi)發(fā)，多業(yè)態(tài)組合，適度包裝，科學(xué)營(yíng)銷。
 
(二)樹(shù)立“大旅游”和“旅游—休閑”的理念，探索、建立現(xiàn)代旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。進(jìn)一步拓展旅游休閑業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，由傳統(tǒng)旅游景點(diǎn)的簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)向現(xiàn)代旅游休閑業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、深層次開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)貧困地區(qū)旅游業(yè)態(tài)從游覽觀光、“守株待兔”型向度假休閑、深層開(kāi)發(fā)型轉(zhuǎn)變。逐步形成觀光旅游、探險(xiǎn)旅游、科學(xué)考察旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游、體育旅游、保健康復(fù)旅游、美食旅游等多種方式的主題旅游，圍繞“休閑”理念來(lái)策劃旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷和服務(wù)，在廣告宣傳等方面主打原始、休閑、綠色、環(huán)保旅游品牌。
 
(三)注重旅游新型業(yè)態(tài)發(fā)展和科技手段的應(yīng)用，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂賓館、租車、購(gòu)買(mǎi)門(mén)票等。鼓勵(lì)品牌賓館、個(gè)體私營(yíng)特色旅社、“農(nóng)家樂(lè)”等各種類型的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，基于我國(guó)當(dāng)前收入差距的存在，居民對(duì)旅游需求具有多樣性的特征，為貧困地區(qū)旅游休閑業(yè)豐富品種、產(chǎn)品創(chuàng)新提供了條件。要進(jìn)一步推動(dòng)旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、多元化、便利化。
 
(四)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，建立貧困地區(qū)旅游人才培訓(xùn)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)秀旅游服務(wù)品牌。重點(diǎn)是切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)的公路建設(shè)。美國(guó)除了東北部地區(qū)如賓夕法尼亞州、紐約州、華盛頓特區(qū)等實(shí)施公路收費(fèi)外，很多州的高速公路都是免費(fèi)的，如從北卡來(lái)羅納州至佛羅里達(dá)州的高速公路都修得非常好，很多地區(qū)是雙向六車道而且免費(fèi)。美國(guó)全國(guó)8.9萬(wàn)公里的高速公路，只有大約8000公里是收費(fèi)路段。也許正因?yàn)椴皇召M(fèi)或費(fèi)用便宜，美國(guó)高速公路的利用率大大高于中國(guó)，這也有力地促進(jìn)了自駕游、休閑游等深層旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展。
 
(五)注重特色經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)。推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的組織制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂(門(mén)票、賓館)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，支持品牌賓館、特色餐廳、農(nóng)家樂(lè)、主題公園等各種類型的經(jīng)營(yíng)者共同繁榮、互補(bǔ)發(fā)展。應(yīng)鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)針對(duì)不同消費(fèi)者進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展。
 
(六)行業(yè)自律與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合。在旅游休閑業(yè)發(fā)展的初始階段就要使旅游地的農(nóng)民明白品牌、聲譽(yù)與其收入的相關(guān)關(guān)系，以及自身經(jīng)營(yíng)行為與旅游地品牌、聲譽(yù)的關(guān)系。避免重蹈一些地區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展到一定階段“惡名遠(yuǎn)揚(yáng)”、損害本地旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。
 
注釋:
 
①《Word Net》詞典對(duì)Recreation的解釋是activity that refreshes and recreates; activity that renews your health and spirits by enjoyment and relaxation，意思是一種“恢復(fù)與再創(chuàng)造的活動(dòng)，通過(guò)娛樂(lè)與休閑賦予你的身體與精神新的活力的活動(dòng)”，并非單純的“娛樂(lè)”的含義。http://wordnetweb.princeton.edu/perl/webwn?s=recreation&sub=Search+WordNet&o2=&o0=1&o8=1&o1-1&o7=&o5=&o9=&o6=&o3=&o4=&h=。
 
 
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